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今天是:
浙江省首届海洋经济发展法治论坛综述
作者: admin 来源: 未知 时间: 2010-01-26

     由浙江省法学会、宁波、舟山、温州、嘉兴、台州市法学会联合主办的浙江省首届海洋经济发展法治论坛于2009年10月27日在舟山举行。论坛的主题是发展海洋经济的法治保障。浙江省法学会会长斯大孝、舟山市人民政府副市长刘宏明、省人大常委会法工委副主任尹林等领导出席会议并分别作了讲话。国家海洋局第二海洋研究所、国家海岛开发与管理研究中心、国内各海洋类高等院校的部分学者,浙江省海洋渔业局领导及所属系统有关人员,浙江省沿海地市法学会会长及秘书长,上海市、广东省、江苏省、山东省、辽宁省部分沿海地市法学研究或工作机构负责人共100多人出席。我会王东、徐明辉代表青岛市法学会参加会议。
    论坛邀请了国家海洋局第二海洋研究所科技信息中心主任杨关铭研究员作了《海洋经济法律制度与发展海洋经济的几点思考》的主题报告,杨关铭研究员从海洋法律体系的现状、海洋权益的基本管理制度出发,分析了海洋经济法律制度存在的缺陷,指出海洋经济发展过程中从法律制度层面需要完善的相关建议,尤其是《海域使用管理法》、《海洋环境保护法》、《渔业法》等法律制度存在的制度缺陷和法律冲突,对此提出的应对措施值得理论界和实务界借鉴和思考。论坛同时邀请了浙江省海洋渔业局副局长陈宗尧作了《加强海洋法治建设,保障海洋经济发展》的报告,该报告分析了当前全国乃至浙江的海洋经济发展的状况,着重剖析了浙江省海洋法治建设过程中存在的深层次问题,如海洋功能区划的实施和管理、深水岸线的立法完善,尤其提出当前海洋经济法治需要研究的几个问题:海域使用权的法律问题、海洋生态损害补偿问题等,并对海洋经济法治研究会的研究范畴提出建议。两位专家的报告深入浅出,理论研究与实践充分结合,在分析大量现实问题基础上提出的思考和建议对于海洋经济发展过程中如何完善法律体系和法律制度,以法制完善来推动海洋经济发展,加强对海洋经济保障具有较强的指导作用,报告引起了与会领导和学者们的广泛共鸣。
    论坛共收到征文60篇,32篇获奖,其中舟山市法学会课题组张光明等撰写的《对渔船股份合作制的法律思考》等4篇论文获得一等奖,浙江海洋学院付翠莲撰写的《浙江海洋经济可持续发展的法律保障机制思考》等8篇论文获得二等奖,国家海岛开发与管理研究中心杨义菊等撰写的《从海岛区域特性谈海岛立法》等20篇论文获得三等奖。这些获奖论文立意深刻、主题明确,紧密结合当前海洋经济发展过程中存在的诸多问题,从法律层面和制度视角进一步展开研究和思考,从理论和实践两方面提出了解决制约海洋经济发展的方法和措施。主要从以下几领域展开研究和阐述:
    1.海洋经济发展中具体问题的思考及法律对策,如张光明等撰写的《对渔船股份合作制的法律思考》在以舟山作为研究基础的条件下,指出渔船股份合作制推行20多年,渔船的法律地位仍不明确,由于缺乏相关的法律法规的规制,渔船股份合作制长期存在不完善、不规范、不配套的问题,文章提出股份合作制渔船法人制的建立是必然的选择。米卿、杨国祥的《海洋经济改革发展中群体性事件问题与法治对策》则针对海洋经济改革发展中的一些群体性事件及其产生的原因进行分析的同时,从法治的路径提出规范行政行为、建立依法预防和处置渔农村群体性事件的有效机制等方面加强对策,这些对策具有较强的针对性和适用性。付翠莲的《浙江省海洋经济可持续发展的法律保障机制思考》分析了造成浙江海洋经济相关问题的主要原因,提出完善涉海法律法规,理顺海洋管理体制的观点,尤其要求加强海洋循环经济立法的保障值得肯定,最后对于进一步强化海洋环境监测预报体系和执法队伍建设提出思考。李明华、吴德志的《构建科学合理的法律保障制度,实现海洋滩涂资源的可持续开发利用》一文分析了开发过程中的存在的诸如盲目开发海洋滩涂资源,使生态环境价值和社会经济效益得不到有效的实现、部门管理混乱,海洋滩涂权属模糊、粗放式经营等问题值得我们思考,从法律视角来思考海洋滩涂资源开发和利用的途径值得肯定,提出将基于承包合同所取得的海洋滩涂使用权的债权性质演变为滩涂使用权变为一种用益物权,从物权管理的角度提高对海洋滩涂权利的有效使用和保护。建立海洋滩涂资源流转市场化的法律制度,是建立海洋滩涂用益物权制度的延伸,以及作者提出的环境评价、税收等制度的完善,对海洋资源利益的保护具有一定的促进作用。
    2.海洋环境保护研究。钭晓东的《区域化调整方法于区域合作路径——区域海洋环境的法律治理问题研究》一文从区域化的视角来思考海洋环境的法律治理,文章提出区域化调整方法是破解海洋环境治理难题之钥,区域合作则是实现海洋环境问题区域化调整的重心及主要路径。作者对区域海洋环境的理论思考在学术界和实务界具有一定的创新,为海洋环境管理的有效推进提供了新的思路。陈擘、田信桥的《浙江水产业应对绿色壁垒的对策研究》从分析浙江水产行业的整体特征入手,探寻了其遭受绿色壁垒的内、外因素,从政府、行业协会和企业三个层面提出了应对绿色壁垒的具体策略,这些措施从宏观和微观等多种视角去完善我国应对绿色壁垒的对策,不少对策具有较强的实际应用性,如提出建立绿色壁垒预警机制,是在完善公共危机应急机制的大环境下提出的在经济领域应对危机的相关建议,具有一定的前瞻性和可操作性。
    3.海岛立法问题研究。周学锋的《论海岛立法的模式选择与制度设计——兼谈海岛保护法草案的立法偏失及其修正》一文将海岛立法模式确定为综合性的模式,海岛立法如果确定为海岛综合性法律的法体模式,那么,这样一部法律的总的目标模式应该采取保护和开发兼顾模式。这种模式以海岛权属制度、规划制度、调查统计制度、生态保护制度、有偿使用制度、监督检查制度、海岛地区经济社会发展促进制度等为其基本内容构成,这些制度的设计对于海岛的有序管理有积极意义。
    除此以外,不少作者还从海洋执法监督、港口物流法律问题、船舶修造法律问题、港口建设、渔业体制、海运案件、海洋管理等方面进行了较深入的研究,提交的论文质量较高,既有对传统海洋法学问题的挖掘,又有对海洋法治发展趋势的大胆探索,能够准确把握当前海洋经济法治研究的热点,反映出和我国在海洋经济法治的研究已经开始了一个新的阶段。在研究方法上,基础理论类文章大多能通过学科交叉的研究方法,从全新的视角把握相关领域的最新研究成果,提出的理论思路具有一定的创建性;对策应用类论文则是本次学术会议的主流,文章大多能结合海洋经济发展中的实际问题,由点到面,由表入里,建议和对策具有很强的应对性,尤其为政府、企业在解决实际问题方面提供了多方面的参考。与会的专家和学者都意识到海洋经济法治的研究在已经到来的海洋世纪中,在维护国家海洋利益的漫漫征途中必将迎来一个伟大的未来。
    8位论文作者在论坛上作了交流发言,有关专家对交流论文进行了点评。

 

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